为何川普要建墙却不推基础建设?克鲁曼释疑

2019/02/20

美国总统川普执意筑起美墨边境墙,但他并非第一位想以大型建设计画凸显任内建树的美国总统 — 林肯签署法案提供土地和资金铺设跨洲铁路,罗斯福开凿巴拿马运河,艾森豪则打造州际公路系统。

但2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁曼在纽约时报专栏撰文指出,川普的边境墙与众不同,不仅因为“或许不会真的建”,也因为这墙是用来隔离外来者和分裂美国民众,有别于以往公共建设是为了把民众连结起来。而且,这墙是为恐惧而筑,并非为未来而建。

为什么川普上任迄今,没见他真的推动什么重大建设?他在2016年竞选总统期间,开的竞选支票不只是筑墙,还承诺大举重建美国基础建设。但月复一月过去,却毫无作为。一年前,川普再次承诺要推动“美国史上规模最大、最大胆的基础建设投资”,但再一次,雷声虽大,不见雨点。

美国道路、桥梁、供水管等公共设施老旧不堪,民调显示绝大多数美国人盼望政府扩大基础建设支出改善问题,而公共投资是川普可望获民主党大力支持的议题,又能提振经济成长,并协助修复民众对川普政府“混乱无能”的观感。这么多的好处,为何川普在偶尔大谈基建投资后,一直没能付诸行动?是没意愿,还是没能力?

有些新闻分析认为,症结在于钱从哪儿来。大规模基建支出要通过国会这关,共和、民主两党必须对经费来源达成共识。克鲁曼认为,持这种观点者,未免太容易被唬弄。还记得吗?2017年共和党可是让2兆美元减税案强行闯关,却不知从何处筹措财源。

由此可见,共和党其实不是真的在乎藉举债筹钱推行他们想要的。至于民主党,之前一直告诉共和党的赤字疑虑是过虑了,当然也支持举债筹措基建支出的计画。

简言之,钱,不是问题。克鲁曼认为,真正的障碍是川普、川普政府官僚、他的政党或以上皆是,其实根本不想推行美国民众亟需的那种公共建设投资。

克鲁曼指出,川普政府官员目前为止提出的各种基建“计画”— 其实较像是模糊的素描 — 涉及的直接公共投资少得可怜,据说是刻意的,想以投入公帑作诱饵吸引民间投资大量注入,这或许是为压低整体成本。但这种机制的一大问题是可能开启通往公共资产私有化的“后门”,可能产生的新投资却很少。

民主党支持货真价实的基建计画,但反对这种以基建投资为名、行朋党资本主义(crony capitalism)之实的做法。

同时,共和党国会议员也显得对公共投资计画意兴阑珊,或许是因为成功的支出计画有助合理化政府积极参与的角色。川普本人也许对共和党“小政府”意识形态不以为然,但他上任两年来忙着想办法惩罚人、而非协助人,剩余精力也有限。

因此,克鲁曼期许民主党人,以重拾为公共利益而建设的美国传统为己任,2021年若能重掌白宫和参议院,别因经费顾虑使基础建设裹足不前。他说,重大的健保改革需要新的营收来源,但在低利率环境下,举债筹措公共投资经费是合宜的政策。

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